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课程回顾 | 加快培育形成新质生产力

 姜江老师(1)

为践行习近平生态文明思想,培养高素质生态环境人才,2024年5月25日中华环保联合会生态环境领军班2024年第三次课程在北京开课。

5月25日上午由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任、研究员、经济学博士姜江老师为同学们授课。

知识点总结回顾

新质生产力内涵、特征

一、新质生产力内涵

新质生产力是指“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力,它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵,以全要素生产率提升为核心标志”。

     二、新质生产力特征

★技术新

颠覆性技术,原创技术,技术能力升级换代。

★产品(服务)新

新产品、新服务,迎合并创造用户(包括消费者与企业)新的需求。

★要素新

技术;资金;人才;能源。

★业态新

涌现新增长点,衍生新行业,形成新的物质生产、流通、交换、消费模式。

发展新质生产力的重大意义

一、新质生产力的形成有助于引领新一轮科技革命和产业变革并抢占制高点

只有坚持创新驱动发展,汇聚大数据、人工智能、互联网、云计算、新能源、空天技术等科技元素,深度融入到发展战略性新兴产业、培育未来产业中,才能释放出巨大产能,在全世界的科技革命浪潮和产业升级中占据话语权。

二、新质生产力的形成有助于增强大国博弈中致胜的砝码

新一轮科技革命成为国际战略博弈的主要战场,正在重构全球经济和创新版图。

     三、新质生产力的形成有助于加快推进中国式现代化

     新质生产力——生产力现代化:是中国式现代化的物质基础;是中国式现代化的内生动力;是中国式现代化的基本要求

新质生产力面临优势条件与存在问题

     一、优势条件

     ●近年来我国科技创新能力持续提升,一些核心技术攻关不断取得突破,为培育新质生产力提供了技术支撑

●我国统一大市场建设为新质生产力发展提供了巨大空间

●我国产业不断迈向中高端发展,为新质生产力发展注入了强大动能

●我国具备党领导重大科技创新和产业发展的科学统筹优势,为培育和发展新质生产力构建了坚实的制度保障

     二、存在问题与挑战

     ▼原创技术和颠覆性技术较少,自主创新仍不适应高质量发展要求。

▼人才、数据、资金等要素供给和流动机制存在制约。

▼科技创新面向国民经济主战场的导向还不足,新技术向产业转移转化渠道也不顺畅。

▼集中力量办大事的方向还不够明确。

▼发达国家对我国的技术封锁和高技术产业遏制不断加剧,对产业发展环境造成较大干扰。

推动形成新质生产力要把握好四对关系

     一、政府与市场

     最根本的还是要发挥市场机制的决定性作用,打造良好的体制和政策环境,充分调动各类市场主体发展新质生产力的积极性、主动性

     二、自主与开放

     新质生产力主要是原创性、颠覆性技术创新催生的,必须加强基础研究和前沿研究推进科技成果转化和产业化发展强化企业科技创新主体地位提高自主创新能力

与此同时,每个国家都有自己的科技、产业优势和劣势,同时新技术突破和产业化具有高投入、高风险、高收益等特征,只有加强创新链产业链国际合作形成合力,才能推动新质生产力的形成和发展壮大。

三、创新与风险

必须平衡好创新和风险的关系,需要进行充分的风险评估和管理,以减少可能的负面影响。要充分把握监管尺度,探索包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式探索“沙盒监管”触发式监管,实现创新与风险监管适度平衡。

     四、传统与新兴

      新质生产力具有一定时代特点,有着独特的时代标志。新质生产力的新并不仅仅体现在产业形态的新,更多表现为技术新流程新模式新,更是一个体现融合发展、协同发展的概念。

促进传统产业升级与新兴产业培育相辅相成,要坚持推动传统产业改造升级壮大新兴产业两手抓,引导和支持传统行业企业与时俱进。

重大举措建议

     一、建立完善鼓励原创性、前沿性颠覆性技术创新的特殊机制

     ●建立完善基础研究投入机制。

●建立完善鼓励自由探索的原创技术开发机制。

●建立完善全链条创新激励机制。

●建立完善“与时间赛跑”机制。

二、改革基础教育体制

◆围绕新质生产力发展需求调整教育方向。

◆积极探索未来教育和学校新样态。

◆鼓励自由思考和探索。

三、深化要素市场化配置改革

■培育发展数据要素市场,构建适应新质生产力发展的数据要素产权制度体系。

■强化金融“供血”功能,全面优化支撑新质生产力发展的金融供给。

■深化土地要素市场化改革。

■深化劳动力市场改革,引导劳动力要素合理畅通有序流动。

■完善技术要素市场化改革,着力激发技术供给活力。

四、优化科技与经济结合的机制设计

★畅通教育、科技、人才良性循环。

★畅通科技-产业-金融良性循环。

★加快建设全国统一大市场。

★优化各类基础设施保障。

五、推进新质生产力领域国际合作

▲提升与全球创新网络链接能力。

▲提升全球科技治理变革引领能力。

▲提升全球创新资源吸引力。

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